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《禁止壟斷協議暫行規定》新舊條文對比

分類:新法評述 閱讀:1274 時間:2019-07-10 10:11

棋牌游戏行业报告 www.puojs.com 國家市監總局于71日以第10、11、12號令的形式公布了《禁止壟斷協議暫行規定》、《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》、《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規定》等三部《反壟斷法》配套規章,為反壟斷的執法提供了更改為明確的指引。

其中,《禁止壟斷協議暫行規定》將自201991日起施行,屆時,2009526日由原國家工商總局令第42號公布的《工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規定》(以下簡稱“案件查處程序規定”)及20101231日由原國家工商總局令第53號公布的《工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規定》(以下簡稱“禁止壟斷協議行為規定”)同時廢止。

本文將三個法規逐條進行比對,整理如下:

*標紅為新增內容,標藍為刪減內容。

工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規定

中華人民共和國國家工商行政管理總局令第53

201121日實施

工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規定

中華人民共和國國家工商行政管理總局令第42

2009526日實施

禁止壟斷協議暫行規定

國家市場監督管理總局令第10

201991日實施

第一條 為了制止經濟活動中的壟斷協議行為,根據《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》),制定本規定。

第一條 為規范和保障工商行政管理機關依法查處壟斷行為,依據《中華人民共和國反壟斷法》制定本規定。

第一條 為了預防和制止壟斷協議,根據《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱反壟斷法),制定本規定。

第二條 國家工商行政管理總局統一負責壟斷協議、濫用市場支配地位方面的反壟斷執法工作。
國家工商行政管理總局根據工作需要,可以授權有關省、自治區、直轄市工商行政管理局(以下簡稱省級工商行政管理局)負責壟斷協議、濫用市場支配地位方面的反壟斷執法工作。

第二條 國家市場監督管理總局(以下簡稱市場監管總局)負責壟斷協議的反壟斷執法工作。
市場監管總局根據反壟斷法第十條第二款規定,授權各省、自治區、直轄市市場監督管理部門(以下簡稱省級市場監管部門)負責本行政區域內壟斷協議的反壟斷執法工作。
本規定所稱反壟斷執法機構包括市場監管總局和省級市場監管部門。

第三條 下列壟斷行為應當由國家工商行政管理總局負責查處:
(一)全國范圍內有重大影響的;
(二)國家工商行政管理總局認為應當由其管轄的。
下列壟斷行為可以授權省級工商行政管理局負責查處:
(一)該行政區域內發生的;
(二)跨省、自治區、直轄市發生,但主要行為地在該行政區域內的;
(三)國家工商行政管理總局認為可以授權省級工商行政管理局管轄的。
授權以個案的形式進行。被授權的省級工商行政管理局不得再次向下級工商行政管理局授權。

第三條 市場監管總局負責查處下列壟斷協議:
(一)跨省、自治區、直轄市的;
(二)案情較為復雜或者在全國有重大影響的;
(三)市場監管總局認為有必要直接查處的。
前款所列壟斷協議,市場監管總局可以指定省級市場監管部門查處。
省級市場監管部門根據授權查處壟斷協議時,發現不屬于本部門查處范圍,或者雖屬于本部門查處范圍,但有必要由市場監管總局查處的,應當及時向市場監管總局報告。

第四條 反壟斷執法機構查處壟斷協議時,應當平等對待所有經營者。

第二條 禁止經營者在經濟活動中達成壟斷協議。

壟斷協議是指違反《反壟斷法》第十三條、第十四條、第十六條的規定,經營者之間達成的或者行業協會組織本行業經營者達成的排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。

協議或者決定包括書面形式和口頭形式。

其他協同行為是指經營者雖未明確訂立書面或者口頭形式的協議或者決定,但實質上存在協調一致的行為。

第五條 壟斷協議是指排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。
協議或者決定可以是書面、口頭等形式。
其他協同行為是指經營者之間雖未明確訂立協議或者決定,但實質上存在協調一致的行為。

第三條 認定其他協同行為,應當考慮下列因素:
(一)經營者的市場行為是否具有一致性;
(二)經營者之間是否進行過意思聯絡或者信息交流;
(三)經營者能否對一致行為作出合理的解釋。
認定其他協同行為,還應當考慮相關市場的結構情況、競爭狀況、市場變化情況、行業情況等。

第六條 認定其他協同行為,應當考慮下列因素:
(一)經營者的市場行為是否具有一致性;
(二)經營者之間是否進行過意思聯絡或者信息交流;
(三)經營者能否對行為的一致性作出合理解釋;
(四)相關市場的市場結構、競爭狀況、市場變化等情況。

第七條 禁止具有競爭關系的經營者就商品或者服務(以下統稱商品)價格達成下列壟斷協議:
(一)固定或者變更價格水平、價格變動幅度、利潤水平或者折扣、手續費等其他費用;
(二)約定采用據以計算價格的標準公式;
(三)限制參與協議的經營者的自主定價權;
(四)通過其他方式固定或者變更價格。

第四條 禁止具有競爭關系的經營者就限制商品的生產數量或者銷售數量達成下列壟斷協議:
(一)以限制產量、固定產量、停止生產等方式限制商品的生產數量或者限制商品特定品種、型號的生產數量;
(二)以拒絕供貨、限制商品投放量等方式限制商品的銷售數量或者限制商品特定品種、型號的銷售數量。

第八條 禁止具有競爭關系的經營者就限制商品的生產數量或者銷售數量達成下列壟斷協議:
(一)以限制產量、固定產量、停止生產等方式限制商品的生產數量,或者限制特定品種、型號商品的生產數量;
(二)以限制商品投放量等方式限制商品的銷售數量,或者限制特定品種、型號商品的銷售數量;
(三)通過其他方式限制商品的生產數量或者銷售數量。

第五條 禁止具有競爭關系的經營者就分割銷售市場或者原材料采購市場達成下列壟斷協議:
(一)劃分商品銷售地域、銷售對象或者銷售商品的種類、數量;
(二)劃分原料、半成品、零部件、相關設備等原材料的采購區域、種類、數量;
(三)劃分原料、半成品、零部件、相關設備等原材料的供應商。

第九條 禁止具有競爭關系的經營者就分割銷售市場或者原材料采購市場達成下列壟斷協議:
(一)劃分商品銷售地域、市場份額、銷售對象、銷售收入、銷售利潤或者銷售商品的種類、數量、時間;
(二)劃分原料、半成品、零部件、相關設備等原材料的采購區域、種類、數量、時間或者供應商;
(三)通過其他方式分割銷售市場或者原材料采購市場。
前款規定中的原材料還包括經營者生產經營所必需的技術和服務。

第六條 禁止具有競爭關系的經營者就限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品達成下列壟斷協議:
(一)限制購買、使用新技術、新工藝;
(二)限制購買、租賃、使用新設備;
(三)限制投資、研發新技術、新工藝、新產品;
(四)拒絕使用新技術、新工藝、新設備;
(五)拒絕采用新的技術標準。

第十條 禁止具有競爭關系的經營者就限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品達成下列壟斷協議:
(一)限制購買、使用新技術、新工藝;
(二)限制購買、租賃、使用新設備、新產品;
(三)限制投資、研發新技術、新工藝、新產品;
(四)拒絕使用新技術、新工藝、新設備、新產品;
(五)通過其他方式限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品。

第七條 禁止具有競爭關系的經營者就聯合抵制交易達成以下壟斷協議:
(一)聯合拒絕向特定經營者供貨或者銷售商品;
(二)聯合拒絕采購或者銷售特定經營者的商品;
(三)聯合限定特定經營者不得與其具有競爭關系的經營者進行交易。

第十一條 禁止具有競爭關系的經營者就聯合抵制交易達成下列壟斷協議:
(一)聯合拒絕向特定經營者供應或者銷售商品;
(二)聯合拒絕采購或者銷售特定經營者的商品;
(三)聯合限定特定經營者不得與其具有競爭關系的經營者進行交易;
(四)通過其他方式聯合抵制交易。

第十二條 禁止經營者與交易相對人就商品價格達成下列壟斷協議:
(一)固定向第三人轉售商品的價格水平、價格變動幅度、利潤水平或者折扣、手續費等其他費用;
(二)限定向第三人轉售商品的最低價格,或者通過限定價格變動幅度、利潤水平或者折扣、手續費等其他費用限定向第三人轉售商品的最低價格;
(三)通過其他方式固定轉售商品價格或者限定轉售商品最低價格。

第八條 本規定未明確規定的其他壟斷協議,除價格壟斷協議外,由國家工商行政管理總局依法認定。

第十三條 不屬于本規定第七條至第十二條所列情形的其他協議、決定或者協同行為,有證據證明排除、限制競爭的,應當認定為壟斷協議并予以禁止。
前款規定的壟斷協議由市場監管總局負責認定,認定時應當考慮下列因素:
(一)經營者達成、實施協議的事實;
(二)市場競爭狀況;
(三)經營者在相關市場中的市場份額及其對市場的控制力;
(四)協議對商品價格、數量、質量等方面的影響;
(五)協議對市場進入、技術進步等方面的影響;
(六)協議對消費者、其他經營者的影響;
(七)與認定壟斷協議有關的其他因素。

第九條 禁止行業協會以下列方式組織本行業的經營者從事本規定禁止的壟斷協議行為:
(一)制定、發布含有排除、限制競爭內容的行業協會章程、規則、決定、通知、標準等;
(二)召集、組織或者推動本行業的經營者達成含有排除、限制競爭內容的協議、決議、紀要、備忘錄等。

第十四條 禁止行業協會從事下列行為:
(一)制定、發布含有排除、限制競爭內容的行業協會章程、規則、決定、通知、標準等;
(二)召集、組織或者推動本行業的經營者達成含有排除、限制競爭內容的協議、決議、紀要、備忘錄等;
(三)其他組織本行業經營者達成或者實施壟斷協議的行為。
本規定所稱行業協會是指由同行業經濟組織和個人組成,行使行業服務和自律管理職能的各種協會、學會、商會、聯合會、促進會等社會團體法人。

第四條 工商行政管理機關依據職權,或者通過舉報、其他機關移送、上級機關交辦等途徑,發現壟斷行為并依法查處。

第十五條 反壟斷執法機構依據職權,或者通過舉報、上級機關交辦、其他機關移送、下級機關報告、經營者主動報告等途徑,發現涉嫌壟斷協議。

第五條 任何單位和個人有權向工商行政管理機關舉報涉嫌壟斷行為,工商行政管理機關應當為舉報人保密。
舉報采取書面形式的,應當包括以下內容:
(一)舉報人的基本情況。舉報人為個人的,應當提供姓名、住址、聯系方式等。舉報人為經營者的,應當提供名稱、地址、聯系方式、主要從事的行業、生產的產品或者提供的服務等;
(二)被舉報人的基本情況。包括經營者名稱、地址、主要從事的行業、生產的產品或者提供的服務等;
(三)涉嫌壟斷的相關事實。包括被舉報人違反法律、法規和規章實施壟斷行為的事實以及有關行為的時間、地點等;
(四)相關證據。包括書證、物證、證人證言、視聽資料、計算機數據、鑒定結論等,有關證據應當有證據提供人的簽名并注明獲得證據的來源;
(五)是否就同一事實已向其他行政機關舉報或者向人民法院提起訴訟。

第十六條 舉報采用書面形式并提供相關事實和證據的,反壟斷執法機構應當進行必要的調查。書面舉報一般包括下列內容:
(一)舉報人的基本情況;
(二)被舉報人的基本情況;
(三)涉嫌壟斷協議的相關事實和證據;
(四)是否就同一事實已向其他行政機關舉報或者向人民法院提起訴訟。
反壟斷執法機構根據工作需要,可以要求舉報人補充舉報材料。

第六條 國家工商行政管理總局和省級工商行政管理局負責舉報材料的受理。省級以下工商行政管理機關收到舉報材料的,應當在5個工作日內將有關舉報材料報送省級工商行政管理局。
受理機關收到舉報材料后,應當進行登記并對舉報內容進行核查。
舉報材料不齊全的,應當通知舉報人及時補齊。
對于匿名的書面舉報,如果有具體的違法事實并提供相關證據的,受理機關應當進行登記并對舉報內容進行核查。

第七條 省級工商行政管理局應當對主要發生在本行政區域內涉嫌壟斷行為的舉報進行核查,并將核查的情況以及是否立案的意見報國家工商行政管理總局。
省級工商行政管理局對舉報材料齊全、涉及兩個以上省級行政區域的涉嫌壟斷行為的舉報,應當及時將舉報材料報送國家工商行政管理總局。

第八條 國家工商行政管理總局根據對舉報內容核查的情況,決定立案查處工作。國家工商行政管理總局可以自己立案查處,也可以根據本規定第三條的規定授權有關省級工商行政管理局立案查處。

第十七條 反壟斷執法機構經過對涉嫌壟斷協議的必要調查,決定是否立案。
省級市場監管部門應當自立案之日起7個工作日內向市場監管總局備案。

第九條 國家工商行政管理總局對自己立案查處的案件,可以自行開展調查,也可以委托有關省級、計劃單列市、副省級市工商行政管理局開展案件調查工作。
省級工商行政管理局對經授權由其立案查處的案件,應當依據本規定組織案件調查等相關工作。

第十八條 市場監管總局在查處壟斷協議時,可以委托省級市場監管部門進行調查。
省級市場監管部門在查處壟斷協議時,可以委托下級市場監管部門進行調查。
受委托的市場監管部門在委托范圍內,以委托機關的名義實施調查,不得再委托其他行政機關、組織或者個人進行調查。

第十條 工商行政管理機關調查涉嫌壟斷行為,經向有權查處壟斷案件機關的主要負責人書面報告并經批準,可以采取下列調查措施:

(一)進入被調查的經營者的營業場所或者其他有關場所進行檢查;

(二)詢問被調查的經營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人,要求其說明有關情況;

(三)查閱、復制被調查的經營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人的有關單證、協議、會計賬簿、業務函電、電子數據等文件、資料;

(四)查封、扣押相關證據;

(五)查詢經營者的銀行賬戶。

第十一條 工商行政管理機關執法人員調查案件,不得少于兩人,并應當出示執法證件。

第十二條 工商行政管理機關調查涉嫌壟斷行為時,可以要求被調查的經營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人(以下簡稱被調查人)在規定時限內提供以下書面材料:

(一)被調查人的基本情況,包括組織形式、名稱、聯系人及聯系方式、營業執照或者社會團體法人登記證書、法人組織代碼副本復印件。經營者為個人的,提供身份證復印件及聯系方式;

(二)被調查人為經營者的,還應提供近三年的生產經營狀況、年銷售額情況、繳稅情況、與交易相對人業務往來及合作協議、境外投資情況等,上市公司還要提供股票收益情況;

(三)被調查人為行業協會的,還應提供行業組織章程、相關產業政策依據、本行業生產經營規劃以及執行情況、與涉嫌壟斷行為有關的會議、活動情況及文件等;

(四)就工商行政管理機關提出的相關問題所作的說明;

(五)工商行政管理機關認為需要提供的其他書面材料。

工商行政管理機關及其工作人員對執法過程中知悉的商業秘密負有保密義務。

第十三條 被調查的經營者、利害關系人有權陳述意見。工商行政管理機關應當對被調查的經營者、利害關系人提出的事實、理由和證據進行核實。

第十四條 對工商行政管理機關依法實施的調查,拒絕提供、不完全提供或者超過規定時限提供有關材料、信息,或者提供虛假材料、信息,或者隱匿、銷毀、轉移證據,或者有拒絕、阻礙調查行為的,依照《反壟斷法》第五十二條的規定處理。

第十九條 省級市場監管部門查處涉嫌壟斷協議時,可以根據需要商請相關省級市場監管部門協助調查,相關省級市場監管部門應當予以協助。

第二十條 反壟斷執法機構對壟斷協議進行行政處罰的,應當依法制作行政處罰決定書。
行政處罰決定書的內容包括:
(一)經營者的姓名或者名稱、地址等基本情況;
(二)案件來源及調查經過;
(三)違法事實和相關證據;
(四)經營者陳述、申辯的采納情況及理由;
(五)行政處罰的內容和依據;
(六)行政處罰的履行方式、期限;
(七)不服行政處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(八)作出行政處罰決定的反壟斷執法機構名稱和作出決定的日期。

第十五條 涉嫌壟斷行為的經營者在被調查期間,可以提出中止調查的申請,承諾在工商行政管理機關認可的期限內采取具體措施消除行為影響。

第十六條 中止調查申請應當以書面形式提出,并由法定代表人、其他組織負責人或者個人簽字并蓋章。申請書應當載明以下事項:
(一)涉嫌違法的事實及可能造成的影響;
(二)消除行為影響擬采取的具體措施;
(三)實現承諾的日程安排和保證聲明。

第二十一條 涉嫌壟斷協議的經營者在被調查期間,可以提出中止調查申請,承諾在反壟斷執法機構認可的期限內采取具體措施消除行為影響。
中止調查申請應當以書面形式提出,并由經營者負責人簽字并蓋章。申請書應當載明下列事項:
(一)涉嫌壟斷協議的事實;
(二)承諾采取消除行為后果的具體措施;
(三)履行承諾的時限;
(四)需要承諾的其他內容。
反壟斷執法機構對涉嫌壟斷協議調查核實后,認為構成壟斷協議的,應當依法作出處理決定,不再接受經營者提出的中止調查申請。

第十七條 工商行政管理機關根據被調查經營者的申請,在考慮行為的性質、持續時間、后果及社會影響等具體情況后,可以決定中止調查,并作出中止調查決定書。中止調查決定書應當載明被調查經營者涉嫌違法的事實、承諾的具體內容、消除影響的具體措施、時限以及不履行或者部分履行承諾的法律后果等內容。

第二十二條 反壟斷執法機構根據被調查經營者的中止調查申請,在考慮行為的性質、持續時間、后果、社會影響、經營者承諾的措施及其預期效果等具體情況后,決定是否中止調查。
對于符合本規定第七條至第九條規定的涉嫌壟斷協議,反壟斷執法機構不得接受中止調查申請。

第二十三條 反壟斷執法機構決定中止調查的,應當制作中止調查決定書。
中止調查決定書應當載明被調查經營者涉嫌達成壟斷協議的事實、承諾的具體內容、消除影響的具體措施、履行承諾的時限以及未履行或者未完全履行承諾的法律后果等內容。

第十八條 決定中止調查的,經營者應當在規定的時限內向工商行政管理機關提交履行承諾進展情況的書面報告。

第二十四條 決定中止調查的,反壟斷執法機構應當對經營者履行承諾的情況進行監督。
經營者應當在規定的時限內向反壟斷執法機構書面報告承諾履行情況。

第十九條 工商行政管理機關對經營者履行承諾的情況進行監督。確定經營者已經履行承諾的,可以決定終止調查,并作出終止調查決定書。終止調查決定書應當載明被調查經營者涉嫌違法的事實、承諾的具體內容、消除影響的具體措施、履行承諾的具體步驟和時間等內容。
有下列情形之一的,應當恢復調查:
(一)經營者未履行承諾的;
(二)作出中止調查所依據的事實發生重大變化的;
(三)中止調查的決定是基于經營者提供的不完整、不正確或者誤導性的信息作出的。

第二十五條 反壟斷執法機構確定經營者已經履行承諾的,可以決定終止調查,并制作終止調查決定書。
終止調查決定書應當載明被調查經營者涉嫌壟斷協議的事實、承諾的具體內容、履行承諾的情況、監督情況等內容。
有下列情形之一的,反壟斷執法機構應當恢復調查:
(一)經營者未履行或者未完全履行承諾的;
(二)作出中止調查決定所依據的事實發生重大變化的;
(三)中止調查決定是基于經營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。

第二十條 工商行政管理機關對主動報告達成壟斷協議有關情況并提供重要證據的經營者,可以酌情減輕或者免除處罰。
對壟斷協議的組織者,不適用前款規定。
重要證據應當是能夠啟動調查或者對認定壟斷協議行為起到關鍵性作用的證據。

(比照本規定第三十三條)

第二十一條 經營者能夠證明所達成的協議符合《反壟斷法》第十五條規定情形的,工商行政管理機關可以對有關行為予以豁免。

第二十六條 經營者能夠證明被調查的壟斷協議屬于反壟斷法第十五條規定情形的,不適用本規定第七條至第十三條的規定。

第二十二條 工商行政管理機關對涉嫌壟斷行為調查核實后,認定構成壟斷行為的,應當依法作出行政處罰決定。

第二十七條 反壟斷執法機構認定被調查的壟斷協議是否屬于反壟斷法第十五條規定的情形,應當考慮下列因素:
(一)協議實現該情形的具體形式和效果;
(二)協議與實現該情形之間的因果關系;
(三)協議是否是實現該情形的必要條件;
(四)其他可以證明協議屬于相關情形的因素。
反壟斷執法機構認定消費者能否分享協議產生的利益,應當考慮消費者是否因協議的達成、實施在商品價格、質量、種類等方面獲得利益。

第二十八條 反壟斷執法機構認定被調查的壟斷協議屬于反壟斷法第十五條規定情形的,應當終止調查并制作終止調查決定書。終止調查決定書應當載明協議的基本情況、適用反壟斷法第十五條的依據和理由等內容。
反壟斷執法機構作出終止調查決定后,因情況發生重大變化,導致被調查的協議不再符合反壟斷法第十五條規定情形的,反壟斷執法機構應當重新啟動調查。

第二十三條 國家工商行政管理總局對重大壟斷案件,在作出行政處罰決定前應當向國務院反壟斷委員會報告。
經授權的省級工商行政管理局應當依法作出中止調查、終止調查或者行政處罰決定,但在作出決定前應當向國家工商行政管理總局報告。省級工商行政管理局應當在作出決定后10個工作日內,將有關情況、相關決定書及案件調查終結報告報國家工商行政管理總局備案。

第二十四條 國家工商行政管理總局研究決定不適用《反壟斷法》,但可以轉致適用其他工商行政管理法律、法規處理的舉報,應當及時轉送有關工商行政管理機關依法處理。屬于其他行政機關管轄的,應當依法移送其他有權機關。

省級以下工商行政管理機關可以依照其他法律、法規的規定,對發生在本行政區域內的公用企業或者其他依法具有獨占地位經營者的限制競爭行為進行監督檢查。

第二十九條 省級市場監管部門作出中止調查決定、終止調查決定或者行政處罰告知前,應當向市場監管總局報告。
省級市場監管部門向被調查經營者送達中止調查決定書、終止調查決定書或者行政處罰決定書后,應當在7個工作日內向市場監管總局備案。

第二十五條 工商行政管理機關對依法查處的壟斷案件,可以向社會公布。

第二十六條 本規定對壟斷行為調查、聽證和處罰程序未做規定的,依照《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》的有關規定執行,但有關時限的規定不適用《工商行政管理機關行政處罰程序規定》、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》。

第二十七條 對工商行政管理機關依照本規定作出的行政處罰等決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十八條 工商行政管理機關在反壟斷執法工作中,要加強與其他反壟斷執法機構和有關部門的信息溝通和執法協作。

第二十九條 工商行政管理機關工作人員違反本規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執法過程中知悉的商業秘密,尚不構成犯罪的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第三十條 本規定不適用于查處壟斷協議、濫用市場支配地位方面的價格壟斷行為。

第三十一條 本規定由國家工商行政管理總局負責解釋。

第三十二條 本規定自200971日起施行。

第三十條 反壟斷執法機構作出行政處理決定后,依法向社會公布。其中,行政處罰信息應當依法通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。

第三十一條 市場監管總局應當加強對省級市場監管部門查處壟斷協議的指導和監督,統一執法標準。
省級市場監管部門應當嚴格按照市場監管總局相關規定查處壟斷協議案件。

第十條 經營者違反本規定第四條至第八條規定,達成并實施壟斷協議的,由工商行政管理機關責令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的???;尚未實施所達成的壟斷協議的,可以處五十萬元以下的???。
行業協會違反本規定第九條規定,組織本行業的經營者達成壟斷協議的,工商行政管理機關可以對其處五十萬元以下的???;情節嚴重的,工商行政管理機關可以提請社會團體登記管理機關依法撤銷登記。
工商行政管理機關確定具體??釷釷?,應當考慮違法行為的性質、情節、程度、持續的時間等因素。
經營者之間串通或者行業協會組織經營者串通,尚未達成壟斷協議的,工商行政管理機關應當及時予以制止。
經營者主動停止壟斷協議行為的,工商行政管理機關可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰。

第三十二條 經營者違反本規定,達成并實施壟斷協議的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的???;尚未實施所達成的壟斷協議的,可以處五十萬元以下的???。

行業協會違反本規定,組織本行業的經營者達成壟斷協議的,反壟斷執法機構可以對其處五十萬元以下的???;情節嚴重的,反壟斷執法機構可以提請社會團體登記管理機關依法撤銷登記。

反壟斷執法機構確定具體??釷釷?,應當考慮違法行為的性質、情節、程度、持續時間等因素。

經營者因行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力而達成壟斷協議的,按照前款規定處理。經營者能夠證明其達成壟斷協議是被動遵守行政命令所導致的,可以依法從輕或者減輕處罰。

第十一條 經營者主動向工商行政管理機關報告所達成壟斷協議的有關情況并提供重要證據的,工商行政管理機關可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰。
工商行政管理機關決定減輕或者免除處罰,應當根據經營者主動報告的時間順序、提供證據的重要程度、達成、實施壟斷協議的有關情況以及配合調查的情況確定。
重要證據是指能夠對工商行政管理機關啟動調查或者對認定壟斷協議行為起到關鍵性作用的證據,包括參與壟斷協議的經營者、涉及的產品范圍、達成協議的內容和方式、協議的具體實施情況等。

第三十三條 參與壟斷協議的經營者主動報告達成壟斷協議有關情況并提供重要證據的,可以申請依法減輕或者免除處罰。
重要證據是指能夠對反壟斷執法機構啟動調查或者對認定壟斷協議起到關鍵性作用的證據,包括參與壟斷協議的經營者、涉及的商品范圍、達成協議的內容和方式、協議的具體實施等情況。

第十二條 對第一個主動報告所達成壟斷協議的有關情況、提供重要證據并全面主動配合調查的經營者,免除處罰。對主動向工商行政管理機關報告所達成壟斷協議的有關情況并提供重要證據的其他經營者,酌情減輕處罰。

第三十四條 經營者根據本規定第三十三條提出申請的,反壟斷執法機構應當根據經營者主動報告的時間順序、提供證據的重要程度以及達成、實施壟斷協議的有關情況,決定是否減輕或者免除處罰。
對于第一個申請者,反壟斷執法機構可以免除處?;蛘甙湊詹壞陀詘俜種聳姆燃跚岱??;對于第二個申請者,可以按照百分之三十至百分之五十的幅度減輕???;對于第三個申請者,可以按照百分之二十至百分之三十的幅度減輕???。

第十三條 本規定第十一條、第十二條所稱的減輕或者免除處罰,主要是指對《反壟斷法》第四十六條規定的??畹募跚嶧蛘咼獬?。

第十四條 經營者能夠提供材料,證明所達成的協議符合《反壟斷法》第十五條規定的,經工商行政管理機關認定,不適用本規定。

第十五條 對工商行政管理機關依照本規定作出的行政處罰等決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十六條 工商行政管理機關反壟斷執法人員應當按照《工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規定》的規定,嚴格依法辦案。

工商行政管理機關反壟斷執法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執法過程中知悉的商業秘密的,依照有關規定處理。

第十七條 農業生產者及農村經濟組織在農產品生產、加工、銷售、運輸、儲存等經營活動中實施的聯合或者協同行為,不適用本規定。

第十八條 本規定所稱商品包括服務。

第十九條 本規定由國家工商行政管理總局負責解釋。

第二十條 本規定自201121日起施行。

第三十五條 本規定對壟斷協議調查、處罰程序未做規定的,依照《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》執行,有關時限、立案、案件管轄的規定除外。
反壟斷執法機構組織行政處罰聽證的,依照《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》執行。

第三十六條 本規定自201991日起施行。2009526日原國家工商行政管理總局令第42號公布的《工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規定》、20101231日原國家工商行政管理總局令第53號公布的《工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規定》同時廢止。



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